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規範化和規模化，中國廢紙回收行業發展的必由之路,2013年由于紙產品產量的下降，廢紙利用量也在十年間出現了首次負增長，國內廢紙回收利用企業在艱難中前行。與此相反的是國家產業政策對再生資源和循環經濟的鼓勵引導，《造紙杭州環檢商務服務有限公司專業代理注冊廢物原料進口資質；

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工業發展“十二五規劃”》中也提到“2015年廢紙漿比重將由62.7\%調整為64.0\%。國內廢紙漿比重由38.0\%提高到41.0\%，使我國造紙工業廢紙利用率由71.5\%提高至72.1\%。”這將進一步從產業政策上鼓勵以廢紙為原料的高品質紙制品的科技研發和技術升級。無論從宏觀政策導向還是市場消費需求來看，未來一定時期內，中國廢紙回收利用行業都將呈持續發展狀態。因此，改變目前廢紙行業分散混亂的行業秩序，規範廢紙回收利用企業經營行為，提高行業規範化和規模化程度，是適應經濟增長方式轉變的必然要求。
一、 2013年國內廢紙利用量首次減少
1. 2003年-2013年國內廢紙利用規模
2003年至2013年的十年間，我國廢紙漿的消耗量從1920萬噸增長到5940萬噸，國內廢紙綜合利用量由1470萬噸增長到4451萬噸，廢紙回收率從30.6\%提升至44.5\%，廢紙漿的利用率由55.8\%提高到73\%，廢紙漿的利用程度已成為支撐我國紙產品產量增長的重要因素。
根據我國紙產品結構，除生活廢紙、特種紙、部分包裝用紙不可回收外，其余紙種消費後所產生的廢紙都是可回收的，約佔全部紙產品的83-85\%。經過測算，一些大中城市的廢紙箱、廢報紙回收率能達到70\%以上。
我國廢紙需求主要由國外和國內兩個供給來滿足，2013年進口廢紙佔廢紙杭州環檢商務服務有限公司專業代理注冊廢物原料進口資質；

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總需求量的38\%，國內廢紙佔廢紙總需求量的62\%，美國、歐盟和日本仍然是主要進口國。
2. 2013年廢紙利用規模下降原因分析
2013年我國廢紙綜合利用量約7351萬噸，比2012年減少129萬噸，十年間首次出現負增長。其中進口廢紙2900萬噸，比2012年減少107萬噸，國內廢紙4451萬噸，比2012年減少22萬噸。廢紙利用量的下降並非偶然，是廢紙行業外部需求和內部結構共同作用的結果。